张芗逸
7月14日，长沙市住房和城乡建设局等十二部门联合印发《关于进一步优化房地产发展措施的通知》(以下简称《通知》)，明确鼓励“以旧换新”等十项举措，以进一步激发市场活力，推动房地产市场平稳健康发展。
目前，住房“以旧换新”政策已经在多个城市实施。各地还通过为参与居民发放购房补贴、为收购主体提供贴息补助等方式，提升置换成效。
受访专家普遍认为，住房“以旧换新”有利于打通新房、二手房交易链条，对楼市活跃度起到一定带动效果。当前，部分城市政策效果正在显现，未来各地有望进一步加大推进力度。
超百城推出政策
作为激活房地产市场需求的重要政策工具，住房“以旧换新”已在全国超百城落地。
“该项政策旨在打通存量房与增量房市场的流通壁垒，推动新房与二手房市场良性循环。”58安居客研究院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示，从政策效果来看，在杭州、南京等城市，政策实施后二手房短期线上挂牌量出现明显增长，线下带看量同步提升，新房成交中置换客群占比也有所提升。
今年以来，各地正不断升级相关政策。
展开剩余65%在鼓励“以旧换新”方面，《通知》提出，对本市家庭或个人出售自有住房，并于一年内在本市重新购买新建商品住房，且完成网签合同备案的，按新房交易总价的1%给予购房补贴，单套补贴金额最高不超过3万元。
早在2024年4月份，长沙市住房和城乡建设局印发的《关于支持居民购买改善住房的通知》提出，全市范围内“以旧换新”购买新房的，可按照“认房不认贷”政策，享受首套房首付比和按揭利率优惠。本次《通知》进一步优化举措，加大对住房“以旧换新”的支持力度。
此外，还有城市从收购主体入手，深化政策落实。比如，今年4月份，青岛市住房和城乡建设局等部门发布的《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》提出，“鼓励国有企业及各类市场主体收购个人二手住房进行以旧换新”“对于主体收购个人二手住房用作保障性租赁住房或长租房的，由市级财政给予每套3万元的一次性收购补助，由新建商品住房所在区(市)给予收购贷款连续5年、每年2%的贴息补助”。
在中指研究院政策研究总监陈文静看来，给予收购方更多资金方面的支持，将有望进一步扩大“以旧换新”对于市场的带动效果，巩固房地产市场企稳态势。
促进市场需求释放
在一线城市，也有区域对政策进行了优化。
北京市怀柔区商品房“以旧换新”试点活动于7月14日正式启动。活动通过怀胜智慧城市公司收购二手住房的方式开展。“以旧换新”意向群众后续在怀柔区新购商品房时，怀胜智慧城市公司配合意向群众，将二手住房的收购款转至新购商品房开发企业，作为一部分新房购房款，意向群众补足新购商品房尾款，完成“以旧换新”。
陈文静认为，在住房“以旧换新”推进过程中，国企收旧换新模式是带动效果相对较好的方式，能有效促进置换需求释放。
“热点城市新市民、年轻人规模较大，住房自有率较低，刚性住房消费潜力大。在推出高品质住房、实现高质量发展的背景下，卖旧买新的改善性住房需求还有很大潜力。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。
谈及未来各地如何推动住房“以旧换新”进一步落地见效，张波表示，各地需进一步因城施策，强化资金可持续性、服务标准化，同时可探索“以旧换新+REITs”“跨城置换”等新模式。另外，政策面还可以考虑“收购+帮卖+补贴+金融支持”等全链条服务，提升二手房的转化率，并降低换房门槛。
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